Proceso de elaboración de la “Plataforma ciudadana de promoción de la cultura de los derechos humanos”

De acuerdo con su misión de “contribución, mediante todos los medios convenientes, a la difusión y al arraigo de la cultura de los derechos del hombre” el CCDH inició una dinámica conducente a la instauración de un documento de estrategia llamado “Plataforma ciudadana de promoción de la cultura de los derechos humanos”. La idea de este proyecto que consiste en facilitar la puesta en común de los esfuerzos de distintos actores en la materia fue retenida en la 19 sesión del Consejo (julio de 2003) y desde entonces su aplicación cruzó varias etapas.

Concertaciones y diagnóstico

Tres puntos principales planteados: avances, multiplicidades de las iniciativas, y dispersión de los esfuerzos

En esta primera fase el CCDH realizó un estudio “balance de las acciones en curso en materia de promoción de la cultura de los derechos humanos” que fue validado en un taller representativo del Gobierno y de la sociedad civil (a finales de 2004). Se pusieron de relieve tres puntos principales: a) los avances en materia de educación formal a los derechos humanos y sus límites; b) la multiplicidad de las iniciativas gubernamentales y asociativas a favor de la promoción de la cultura de los derechos humanos, en particular, a partir de los años 90; c) la dispersión de los esfuerzos y la falta de sinergias productoras de impacto.

Precedido por concertaciones llevadas ante los departamentos ministeriales clave y algunos actores de la sociedad civil, el taller de julio de 2005, permitió discutir sobre el diagnóstico y las prioridades. Tres grandes ejes han sido señalados: la educación, la formación de los profesionales y la sensibilización de la opinión pública.

Instauración de un Comité de supervisión

un triple ejercicio: debate, implicación y producción

Un segundo taller organizado en abril del 2006 consolidó en primer lugar la voluntad compartida de los socios de realizar juntos el proyecto y consiguió la instauración del “Comité de supervisión de elaboración del PANPCDH” constituido de 7 departamentos ministeriales, 3 instituciones nacionales y académicas y 8 ONG en su calidad de entidad autónoma apoyada a nivel político y logístico por el CCDH y apoyada por los principales socios.

Tras definir las normas de funcionamiento y la metodología de trabajo, el Comité se dedicó a un triple ejercicio de debate en interno, de implicación de los principales actores y de producción.

Para ello, el Comité se basó esencialmente en la determinación de sus miembros, en su diversidad, en la complementariedad de sus aportaciones y sobre todo en su capacidad para entender lo que está en juego en un país que efectuó avances a favor de los derechos humanos pero donde se debe hacer frente a grandes retos en materia de consolidación y desarrollo de dichos avances.

Elaboración de la “Plataforma”

Dos objetivos: apropiación de los valores, capitalización y coordinación de las intervenciones

El proceso de elaboración de la Plataforma duró casi 20 meses y debía responder, globalmente, a dos objetivos esenciales:

Por una parte, favorecer la apropiación de valores y principios de derechos humanos por parte de los componentes de la sociedad, instituciones, grupos e individuos, con el fin de garantizar el respeto y prevenir toda violación de los derechos humanos;

Por otra parte, capitalizar, mutualizar y coordinar las intervenciones actuales y futuras de los distintos protagonistas a favor de la promoción de la cultura de los derechos humanos inscribiéndolos en la duración y en el marco de una visión coherente.

La plataforma que se refiere a los valores y normas universales se articula en torno a una treintena de acciones que cubren tres grandes ámbitos a saber: la educación, la formación de los profesionales y la sensibilización de la opinión pública, y esto, sobre la base de una planificación quinquenal. Se han organizado encuentros sectoriales y temáticos en este marco paralelamente a una campaña de promoción ante los partidos políticos y organizaciones sindicales con el fin de suscitar su apoyo al proceso y garantizar su implicación en la aplicación posteriormente.

Presentación pública y reflexión alrededor del mecanismo de seguimiento: un compromiso nacional

La presentación pública del proyecto tuvo lugar en febrero del 2007 durante una ceremonia presidida por el Primer ministro, el Presidente del CCDH y un Representante de las ONG de derechos humanos. Desde entonces, se inició un nuevo proceso para establecer un mecanismo de seguimiento de la aplicación con el mismo espíritu que presidió la primera fase del proyecto.

Al término de un período de reflexión, concertación y peritaje la domiciliación del proyecto se fijó en el Centro de documentación, información y formación en materia de los derechos humanos (CDIFDH) adjunto al CCDH.

En diciembre de 2007 el Comité de supervisión celebró su última reunión. La fase de elaboración de la Plataforma así finaliza pero como etapa de un proceso continuo que debe salvaguardar el espíritu inicial del proyecto, en particular, por medio de la composición tripartita (Gobierno, instituciones nacionales y asociaciones) del mecanismo de seguimiento.

Hacia la instauración del Comité de pilotaje

Desde enero del 2008 el CCDH lanzó un estudio referente al mecanismo que debe establecerse para controlar el seguimiento de la aplicación. Se presentaron así algunas propuestas que definían las características del Comité de control en cuanto a la estructura organizativa, a las normas de funcionamiento, al membership y las herramientas de gobernanza y decisión.

En el marco de la instauración del Comité de control y vista la particularidad de la representatividad de las ONG, se organizó un taller agrupando una cincuentena de asociaciones el 16 de junio 2008 en la sede del CCDH. Los intercambios fructuosos entre los/as participantes consiguieron la designación “de un Comité de los sabios” compuesto de tres miembros encargado de proponer criterios de selección de los representantes de las ONG en el Comité de pilotaje. Este Comité así cumplió su misión mediante la elaboración de un documento que describe el proceso y las modalidades de selección.

A partir de septiembre, este proceso participativo seguirá mediante la concertación con las otras partes para la instauración efectiva del Comité de pilotaje, que tal y como viene precisado en la Plataforma, estará en un primer tiempo encargado de velar por la realización de acciones “previas”. Estas acciones de una importancia capital son: la operacionalización de la Plataforma, la elaboración de las herramientas de control y evaluación, y la formación de las personas/ de los puntos focales que deberán en sus departamentos y organismos respectivos velar por la aplicación de la plataforma operacional.

Redactado por Amina Lemrini Elouahabi : Miembro del CCDH, Coordinadora del Comité de supervisión de la elaboración de la Plataforma ciudadana para la promoción de la cultura de los derechos humanos

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- Descargar a distancia la Plata forma ciudadana para la promoción de la cultura de los derechos humanos (disponible en lengua árabe)